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英国移民政策存在两种截然不同新声音

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东莞景鸿移民 http://im.genhom.com  2012-07-18

 宽松的移民政策不仅吸引了英国传统殖民地国家以及亚洲国家的投资移民,更直接推动了欧盟成员国之间的劳动力自由流动。特别是2004年欧盟东扩后,来自罗马尼亚和波兰等新入盟国家的新移民纷纷进入英国劳动力市场,形成新的移民浪潮。


     在这场空前的移民英国问题大辩论中,英国社会各界的看法已经从原来的众说纷纭开始转向出现泾渭分明的两种声音。一派充分肯定移民对英国经济的贡献。


     另一派则更多地强调移民给社会带来的负面影响。英国移民内政等部联合发表的上述报告更多倾向于前一种看法。该报告指出,这股新移民热潮具有规模大、持续时间长、经济影响积极等多种特征。


     第一,据初步估计,从1997年至今,英国的新移民总数超过了110万,约占英国人口总数的7% 8%。如果以2004年为线,此前每年新增移民为14.5万,此后则上升到19万左右。据预测,2007年之后英国年均新增移民人数将达50万人之多。


     第二,报告正面评价新移民对英国经济的积极贡献。相比英国工人来说,新移民在技能、诚信和工作的努力程度均超过本地工人,并对英国经济发展做出了较大贡献。


     2004 2005年,英国经济增长总额的17%由移民创造。此外,调查显示:1999 2000年,英国移民缴纳的税款为312亿英镑,花费的公共服务和补贴为288亿英镑,其对英国经济实现了净贡献;而且,来自移民的这一贡献还呈逐年上升趋势。


     第三,新移民从事的均是社会地位相对较低、长期受“本地人”歧视的行业,因而部分缓和了这些行业长期存在的劳动力供需不平的状况。2006年,移民行业分布调查结果显示:在制造业、建筑业、零售旅馆和餐饮以及交通运输业。


     来自东欧新入盟国家的移民与英国本地人的就业比率分别为21%比13%、14%比9%、24%比19%以及10%比7%。对雇主进行的抽样调查还显示:在一些行业,相比英国本地人,移民更加诚信、更加勤奋、解雇成本相对较低、工资要求不高,因此雇主更愿意雇佣外来移民。
 

     然而,这份报告所表达的移民对英国经济长期利好的信息,并没有得到社会各界的普遍认可。就在联合报告发布后的第二天,英国内政部下属的一个以社会学家、政治家、非政府组织和独立研究机构为主的“移民影响论坛”组织也公布其研究结果,认为新移民给英国社会带来了压力和挑战,基本否定了第一种看法。


     他们认为,首先,移民问题是个复杂的社会经济问题,不能仅仅通过经济的成本与收益的简单计算来评估,必须充分考虑这一人群总体上对社会带来的长远影响。在他们看来,属于适龄工作人口范畴内的移民并不是他一个人,而是一个与之相关的家庭(孩子、妻子或丈夫,或者父母),包括了三个不同的年龄段成员。


     从成本与收益角度分析,学龄期移民和老年移民要享受教育、医疗、养老金等多种公共服务和补贴,他们对社会只有索取。综合起来看,新移民对社会的净贡献大大低于其孩子和老人享受到的公共服务和补贴。从这个角度看,移民是公共服务资源的净消耗者。

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